庆阳市文体广电和旅游局

  2023年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的工作指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，习近平法治思想、中央和省市委关于法治建设的决策部署、庆阳市法治建设“一规划两方案”和依法治市各项工作部署。结合文化、广电和旅游工作实际，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强普法宣贯，较好地完成了法治政府建设工作目标任务。现将工作情况报告如下：

  一、精心安排部署，工作责任落实到位

  一是加强组织领导。坚持党组对法治政府建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工全员参与的分工负责制，一级抓一级，将法治建设全面覆盖到文化、广电和旅游领域各项业务，全过程抓好贯彻落实。二是强化统筹谋划。坚持局党组对依法行政的全面领导，把依法行政工作列入党组重要议事日程，定期召开局党组会议，听取法治建设报告，研究解决依法行政重大问题。三是推动任务落实。依法组织开展文化旅游市场依法治理工作，及时总结工作经验，推进工作深入开展，并从文化旅游工作实际出发，建立包含文化旅游企业在内的普法对象底册，有方向性的开展依法治市工作。

  二、加强法治学习，执法能力不断提高

  一是积极开展法治学习。局党组、各支部将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，将习近平法治思想列入2023年党组理论学习中心组学习计划，通过个人自学、集体研讨等方式，进一步推动习近平法治思想入脑入心。组织全体干部职工集体学习了中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等法律法规。二是积极开展法治培训。组织参加省、市各类执法培训班和2023年度国家工作人员学法考试，完成2023年度全市文化市场综合行政执法在线培训和考试，通过培训考试，进一步提高了干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动工作的能力。三是积极开展普法宣传。认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，不断加大普法宣传力度。结合冬春季安全生产和应急管理宣传、“5.19”中国旅游日等宣传活动，开展安全生产和法治宣传活动。通过悬挂横幅、设立咨询站、发放宣传册和宣传单、教育引导、答疑解惑等方式，广泛宣传了安全生产、文物保护、旅游出行安全提示、文明旅游等知识和相关法律法规，提醒消费者关注品质旅游、明明白白消费。同时，充分利用景区、旅行社、宾馆电子屏幕、广播电视、掌中庆阳、单位门户网站和“两微一短”公众信息平台加强文化旅游相关法律法规知识宣传，引导游客文明旅游、从业企业守法经营。

  三、加强依法行政，文旅市场平稳有序

  一是扎实开展安全督查检查。元旦春节假日前后、全国“两会”等重要时间节点安全生产专项检查、汛前安全检查、暑期文化市场检查等各类专项检查23次，对全市旅游景区、星级酒店、文化娱乐场所、互联网上网服务场所、农家乐、旅行社等文化旅游企事业单位进行了督查检查，特别是对旅游景区、景点和其内设置的玻璃栈道、玻璃滑道、高空索道等新兴旅游项目，以及剧本杀、密室逃脱、真人CS等新兴业态，健身房体育健身、冰雪等活动进行了重点督查检查。二是努力提升行政执法水平。聘请甘肃煜立律师事务所律师常年担任我局法律顾问，协助研究重大复杂疑难法律事务，并提出意见建议，确保执法检查公正规范。深入开展文化市场专项整治，综合运用突击检查、重点检查、进驻检查等方式，加大执法监管力度，认真梳理各类案件线索，加强案件查办、督办、转办、协办工作，联合公安、市场监管等部门开展节假日、暑期专项集中执法检查。共出动执法人员1680余人（次），检查各类经营场所920多家（次），行政警告19家，责令整改17家，营造了良好的文化旅游市场秩序。三是全面梳理公开政务服务事项。严格执行权力清单制度和责任清单制度，全面梳理文化旅游政务服务事项，向社会全面公开文化旅游职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到明明白白行政，有理有据执法。及时在门户网站公开单位工作职责、办事流程等信息，明示旅行社经营许可办理依据、办理条件、提交材料、承诺时限、办理地点、咨询联系电话、投诉监督电话等信息，推进阳光便民服务，解决了“ 服务群众最后一公里”的问题。四是建立完善旅游信用体系建设。严格落实旅游企业服务质量“黑名单”制度和“黑榜”企业失信人员惩戒措施，建立旅游经营服务不良信息记录和公示等制度，通过12301全国旅游监管服务平台和门户网站等渠道发布信息。同时，加强部门沟通协调，实现信息共享，着力构建“一处失信，处处受限”的信用联合惩戒大格局。

  我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与省、市的工作要求还有一定的差距，还存在执法力量薄弱、执法经费不足等问题，在今后的工作中，我们将按照市委依法治市办的工作要求，进一步创新学习方式方法，丰富学习内容，加大学法考核力度，突出学法用法工作实效，努力做到学用结合，不断增强领导干部，尤其是文化旅游执法人员的法治意识，真正做到依法行政、严格执法。建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式，健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。进一步加强行业法治宣传教育，不断提高法律意识和法律素质，营造良好文化旅游法治环境。