我国正在进入自然灾害和公共突发事件高发期，如何在突发事件发生前或过程中及时有效、最广泛地向公众发布预警或应急信息，已成为各级政府十分关注的课题。广播电视在预警或应急信息传播中具有覆盖面广、影响力大、抗灾力强、可管可控的优势。充分利用现有广播电视传输网资源，通过对现有网络进行少量升级改造，建设应急广播系统，实现对多种广播电视的传输覆盖手段统筹调度，将会更有效、更精准发布预警或应急信息。

一、应急广播建设目标

充分利用广播电视传输覆盖网络，统筹所有广播电视的传输覆盖手段，构建覆盖广泛、手段多样、上下贯通、统一联动、快速高效、安全可靠的应急广播系统，实现应急广播分类型、分级别、分区域、分人群的有效传播。

二、应急广播的总体架构

应急广播技术系统包括国家应急广播中心、地方各级应急广播中心和应急广播传输覆盖网。应急广播中心由应急广播信息制作播发平台、应急广播调度控制平台组成；应急广播传输覆盖网由中短波和调频模拟广播网、直播卫星传输覆盖网、数字有线电视网、地面数字电视网、移动多媒体广播电视网、农村大喇叭广播系统等构成。

三、我省应急广播建设的思考

1、建设好省级应急广播信息制作播发平台。第一该平台要与省气象局等有关厅局预警信息发布系统对接，将预警信息传到省级应急广播中心，生成预警内容和预警指令信息；预警信息发布工作采取“谁发布、谁负责”原则，各单位对本单位所发布的预警信息负责。第二制作、播发要快捷迅速。第三要保证系统的安全性。

2、建设好省级应急广播调度平台。在调度分发环节进行应急广播节目和应急信息的打包和电子签名，通过卫星、光缆干线网等分发系统向全省传送，同时根据制作播发平台的应急广播发布指令，发送至相应地区应急广播传输覆盖网的平台、前端和台站。

3、我省幅员辽阔，地质灾害、突发事件有可能仅对某个区域造成影响，应急广播应该采用分级建设。根据总局制定的应急广播标准和有关要求，在建好省级应急广播中心的基础上，指导市（州）、县（市、区）应急广播中心的建设。

4、在有关标准制定的前提下，要积极推进县（市、区）“大喇叭”系统（村村响）工程建设，通过“大喇叭”系统接收、解析、转发上级的应急广播指令，对指定区域播发应急广播。

5、建立我省应急广播技术系统，要做好顶层设计，需要协同无线、有线、卫星等主要传输手段。应急广播对传输覆盖网络要求较高，要求技术人员既要熟悉广播电视技术，还要融通互联网等信息技术，因此要加强从业人员的技术和业务培训。

6、在总局出台地方应急广播建设指导意见的基础上，抓紧制定省级应急广播中心建设方案，在此基础上，积极向总局和省财政申请建设资金，尽快启动我省应急广播建设。