网吧是向成年人开设学习、休闲、娱乐等活动的场所，因严禁未成年人进入这一道警戒线，使网吧管理已成为社会各界关心关注的重点、焦点和热点问题，更使成为文化执法部门工作的重中之重。近年来，市文化市场综合执法支队在实际工作中坚持精心部署、六措并举、真抓实干、狠抓落实，不断提高对网吧市场的掌控力度，有力规范网络文化市场良好的经营秩序。

       一是健全工作机构，有效实施依法行政。2012年，我市按照国家、省上有关文化体制改革精神，全面实行了文化娱乐、新闻出版、知识产权、广播影视等“四项稽查合一”的行政体制改革，批准成立了市文化市场综合执法支队（副县级），核定编制11人，内设综合科、执法稽查科、执法督查科3个职能科室，相应明确了各自的职责和任务。截止今年五月初，全市七县一区全部完成了文化市场执法机构整合改革任务。通过改革，全市文化市场管理执法体制得到理顺，文化市场综合执法队伍建设得到增强，文化市场监管效能显著提高，为文化市场综合执法工作持续深入开展提供了有力的机构保障。

       二是严格网吧年审，确保规范有序运行。在每年一度的年检中坚持认真开展审验工作，一方面严格审核资质，准确掌握上网服务营业场所的场地安全、信息安全及场所变动情况，规范“网吧”经营行为。另一方面深入实际进行查看，对未悬挂未成年人禁止入内标识的，擅自停止“净网先锋”经营管理技术措施、变更经营地址和网吧名称的，擅自对经营场所进行改建或扩建的，门牌名称与许可证不符、擅自增加机器台数等违法经营行为，逐一下达了责令整改通知书，进行限期整改。同时，对各网吧的实名登记系统、视频监控系统进行了严格审核，对不符合年度审验条件的网吧，严格市场退出机制，确保了网吧市场经营行为的规范。

       三是强化检查力度，采取日常监管和集中行动相结合。检查中采取日常巡查、错时排查、反复检查、突击抽查、节庆双休日督查的方式进行，健全实名登记制度，不断加大对辖区内网吧市场的检查力度和频率。以查处网吧接纳未成年人、不落实上网登记制度、超时经营现象、结合校园周边环境的治理等违规行为进行严厉查处，确保了网吧市场的规范化发展。仅2012年，共计出动文化市场执法人员182人次，出动车辆85车次，检查网吧经营场所145家，查处违规接纳未成年人的网吧21家，不核对上网消费者有效身份证件的17家，未悬挂《网络文化经营许可证》的15家，立案查处网吧经营场所13家。

        四是严肃工作纪律，确保畅通12318举报电话。利用电视、广播、报纸等媒体向社会公布文化市场举报电话，在网吧经营场所的醒目位置悬挂“12318”举报电话公示牌。请广大市民对网吧违规经营活动进行监督，举报电话安排24小时专人接听，及时受理、查处、反馈群众举报的案件和信息。举报电话“12318”做到接报必查，有查必果。同时要求办案中以事实为根据，以法律为准绳，严禁违反法定程序办案，做到按法规办事、按制度办事、按程序办事、按原则办事。  

       五是实行严管重罚，不断加大网吧市场监管力度。对网吧违法违规行为采取严管重罚措施，严格按照国家文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（以下简称《通知》），大幅提高对网吧接纳未成年人违法行为的处罚力度，《通知》根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，做出了如下规定：对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。
   

       六是开展校园宣传活动，狠抓未成年人上网问题。组织执法人员走进各中小学，进入课堂，面对面给学生讲课，当场解答学生的咨询。并开展“远离网吧、健康上网”致全市中小学生的一封信等活动，从各个环节加强对未成年人的教育和管理，约束未成年人进入网吧等经营场所。去年6月上旬，市文化市场综合执法支队成员先后赴宁县城关初中，南义初中，宁县二中、一中、三中、五中、四中等学校开展了以“拒绝盗版书籍、远离告别网吧”为主题的专项检查教育活动。深入教研室、班级、课堂进行检查学生手中各种教辅资料，并进行宣传教育，现身说教，结合盗版书籍危害性、因迷恋网吧而毁己毁家的负面实例和权威的统计数据，以多种事例引导广大同学们树立正确的人生观和价值观，深刻地认识到使用盗版书籍、迷恋网吧、迷恋网络游戏等的危害性。