庆阳市文体广电和旅游局

2022年度法治政府建设工作年度报告

2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的工作指导下，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市暨平安庆阳建设工作会议精神和依法治市各项工作部署，扎实开展普法依法治市和文化旅游市场执法检查工作，牢固树立底线意识，时刻保持高压态势，突出抓好普法宣传教育，严厉查处文旅市场违规违法经营活动，确保了全市文旅市场规范有序。现将具体情况报告如下：

一、精心安排部署，工作责任落实到位。一是加强组织领导。及时调整以局党组书记、局长为组长，局党组成员、分管副局长为副组长，科室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，把法治宣传教育、法治建设工作作为政治任务来抓，同业务工作同部署、同谋划、同推动，及时召开专题会议，研究制订工作计划，安排部署工作任务，推动各项工作落实。二是完善工作机制。将普法依法治市工作纳入年度绩效目标管理考核，及时报送法治建设信息。局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，带头学法、知法、守法、依法。同时，将领导干部学法用法情况列入年度考核内容，作为干部晋升、奖惩的重要依据，进一步提升领导干部和行政执法人员法律素质，增强依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。三是推动任务落实。按照要求，依法组织开展文化旅游市场依法治理工作，及时总结工作经验，推进工作深入开展，并从文化旅游工作实际出发，建立包含文化旅游企业在内的普法对象底册，有方向性的开展依法治市工作。

二、加强法治学习，执法能力不断提高。一是认真制定学习计划。年初，局党组研究制定庆阳市文体广电和旅游局年度干部职工理论学习计划，要求局党组全年至少集中学法2次，干部职工全年至少集中学法4次，在集中学习的基础上积极开展自学,提高学习效果。二是扎实开展法治学习。按照年初法治建设学习计划，邀请甘肃煜立律师事务所袁涛律师培训学习《中华人民共和国民法典》的立法意义及主要内容，组织全体干部职工集体学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市暨平安庆阳建设工作等会议精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等法律法规。同时，积极组织参加省、市各类执法培训班和2022年度国家工作人员学法考试，关注“庆阳司法微发布”“巧儿说法微发布”微信公众号，及时学习法律法规知识，通过学习，进一步提高了干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动工作的能力。三是积极开展普法宣传。认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制，不断加大普法宣传力度。结合冬春季安全生产和应急管理宣传、“5.19”中国旅游日宣传、“珍爱信用记录、维护征信权益、共建诚信庆阳”宣传、“6.16安全宣传咨询日”等宣传活动，开展安全生产和法治宣传活动6次，发放《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中国公民国内旅游文明行为公约》《中国公民出境旅游文明行为指南》《文明旅游倡议书》等宣传资料3000余份。通过悬挂横幅、设立咨询站、发放宣传册和宣传单、教育引导、答疑解惑等方式，广泛宣传了安全生产、文物保护、旅游出行安全提示、文明旅游等知识和相关法律法规，提醒消费者关注品质旅游、明明白白消费。同时，充分利用景区、旅行社、宾馆电子屏幕、广播电视、掌中庆阳、单位门户网站和“两微一短”公众信息平台加强文化旅游相关法律法规知识宣传，引导游客文明旅游、从业企业守法经营。

三、加强依法行政，文旅市场平稳有序。一是扎实开展安全督查检查。坚持全面自查、重点抽查、集中督查相结合，今年以来，我局主要领导、分管领导带队，先后组织开展元旦春节假日前后、全国“两会”及冬残奥会期间、节假日前安全生产专项检查、汛前安全检查、暑期文化市场检查等各类专项检查21次，对全市旅游景区、星级酒店、文化娱乐场所、互联网上网服务场所、农家乐、旅行社等文化旅游企事业单位进行了督查检查，特别是对旅游景区、景点和其内设置的玻璃栈道、玻璃滑道、高空索道等新兴旅游项目，以及剧本杀、密室逃脱、真人CS等新兴业态，健身房体育健身、冰雪等活动进行了重点督查检查，出动检查人员382人次，检查场所238场次，发现文旅市场安全生产隐患问题23处，责令整改23起，全部建立台帐、销号整改，目前已全部整改到位。同时，深入推进安全生产专项整治三年行动，有效预防和遏制了重特大事故的发生，截至目前，全市文旅行业未发生一起安全事故和重大旅游投诉，有效维护了旅游经营者和游客的合法权益，确保了全市文化旅游行业安全形势平稳有序。二是努力提升行政执法水平。积极推动文化市场综合执法改革，配全配强干部队伍，加强执法能力培训，举办全市文化市场综合行政执法队伍换装授旗暨执法业务培训，执法人员全部换证持证上岗，有效夯实了文旅行业行政执法基础。认真履行法治建设、平安庆阳建设主体责任，组织开展“雷霆行动—2022”文化市场专项整治、涉党史领域有害出版物及信息专项整治、文化旅游市场新兴业态专项检查、节假日、寒暑期专项集中执法检查，市县交叉执法检查等专项执法行动9次，全市累计共出动执法人员685人（次），检查场所636家（次），受理转办投诉问题5个，收缴非法出版物34册，现场整改各类问题73个，办理行政处罚案件2起，营造了平稳有序、健康向上的社会环境。三是全面梳理公开政务服务事项。严格执行权力清单制度和责任清单制度，全面梳理文化旅游政务服务事项，向社会全面公开文化旅游职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到明明白白行政，有理有据执法。及时在门户网站公开单位工作职责、办事流程等信息，明示旅行社经营许可办理依据、办理条件、提交材料、承诺时限、办理地点、咨询联系电话、投诉监督电话等信息，推进阳光便民服务，解决了“ 服务群众最后一公里”的问题。四是严格落实法律顾问制度。按照要求，聘请了甘肃煜立律师事务所律师常年担任我局法律顾问，协助研究重大复杂疑难法律事务，并提出意见建议，确保了重大决策、项目等工作合法的落实推进。五是建立完善旅游信用体系建设。严格落实旅游企业服务质量“黑名单”制度和“黑榜”企业失信人员惩戒措施，建立旅游经营服务不良信息记录和公示等制度，通过12301全国旅游监管服务平台和门户网站等渠道发布信息。同时，加强部门沟通协调，实现信息共享，着力构建“一处失信，处处受限”的信用联合惩戒大格局。

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但与省、市的工作要求还有一定的差距，还存在执法力量薄弱、执法经费不足等问题，在今后的工作中，我们将按照市委依法治市办的工作要求，进一步创新学习方式方法，丰富学习内容，加大学法考核力度，突出学法用法工作实效，努力做到学用结合，不断增强领导干部，尤其是文化旅游执法人员的法治意识，真正做到依法行政、严格执法。建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式，健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。进一步加强行业法治宣传教育，不断提高法律意识和法律素质，营造良好文化旅游法治环境。

                                                                                                                         庆阳市文体广电和旅游局

                                                                                                                   2023年2月10日