市直文广各单位，机关各科室：

现将《市直文广系统干部作风大整顿实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

中共庆阳市文化广播影视新闻出版局党组

                    2015年7月14日

市直文广系统干部作风大整顿实施方案

（2015年7月）

为了加强机关作风建设，把系统干部职工的热情、精力和智慧凝聚到干事创业上来，进一步转作风、清政风、树新风，根据庆阳市委办公室关于《践行“三严三实”在全市开展干部作风大整顿的安排意见》精神，结合文广工作实际，特制定本方案。

一、工作任务

紧紧围绕文广系统干部队伍作风建设存在的问题，以“整顿机关作风、解决突出问题、促进文广事业科学发展”为主题，以群众满意为标准，从治“混”、治“散”、治“慢”、治“懒”入手，集中开展“四个为什么”专项整治，教育引导干部职工严守政治纪律、政治规矩、组织纪律和工作纪律，努力营造爱岗、敬业、奉献的行业氛围，形成作风建设新常态。

二、活动内容

此次作风整顿重点解决以下六个方面的问题：

（一）政令不畅通的问题。不认真贯彻执行上级的路线方针政策，有令不行，有禁不止；软拖硬顶，阳奉阴违，欺上瞒下，甚至搞“上有政策、下有对策”，我行我素，自搞一套；掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级，阻碍全系统工作顺利开展等问题。

（二）作风不实的问题。工作不在状态，缺乏责任心，满足于一般化；以会议落实会议，以文件落实文件，做表面文章，报喜不报忧；畏难情绪严重，一味强调困难，坐而论道，消极应付；学风不浓，不注重学习，满足于一知半解，吃不透政策、把握不住形势；盲目乐观、骄傲，不虚心、不谨慎；办事拖拉，推诿扯皮，乱检查乱评比，该作为的不作为；拉帮结派，工作平庸。

（三）行政审批效率低下的问题。审批项目管理不规范。变相设置审批事项，特别是非行政许可审批随意性大；行政审批效率低下。未按规定执行限时办结制、服务承诺制、否定报备制、AB岗制等制度，审批许可事项该进行政服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限；对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“体外循环”审批。行政审批“两个集中”改革该集中的不集中、该进驻的不进驻。

（四）群众观念不强的问题。对群众安危冷暖漠不关心，不愿意深入一线工作，害怕触及具体的困难和矛盾；图清闲、怕麻烦，不乐意去帮助基层职工和群众解决实际问题；不关心群众的疾苦和倾听群众的正当要求；工作方法简单粗暴，对待群众盛气凌人。

（五）为政不廉的问题。以权谋私，与民争利，吃拿卡要， 热衷个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。

（六）工作纪律不严的问题。作风散漫、纪律松弛，精神萎靡，上班迟到、早退，上班时间打牌、玩电脑游戏、聊天、打瞌睡；上班仪表不端庄，穿戴不得体，用语不文明；不坚守岗位，脱岗、离岗。

三、方法步骤

这次作风大整顿从7月上旬开始，至9月底结束，时间为三个月。分制定方案、查摆问题、集中整改、明察暗访、评议总结五个步骤。

（一）制定方案（7月10日至20日）。制定下发《市直文广系统开展作风大整顿实施方案》，召开会议专题部署整顿工作。各局属单位、机关科室都要结合各自实际制定具体工作方案，设计推进载体，严格落实集中整治各项工作任务。

（二）查摆问题（7月20日至8月10日）。组织工作人员重点围绕“四个为什么”等突出问题，对局党组安排部署和领导交办的工作任务进行系统梳理和逐项检查，通过“自己找、相互提、领导点、组织查”等方式，采取自查自纠、督察巡视、内部评议、群众监督和严格问责等有效措施，认真查摆个人在工作作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，切实找准问题症结，并撰写《个人作风自查报告》及《单位（科室）工作作风自查报告》，上报局干部作风大整顿领导小组办公室。

（三）集中整改（8月10日至8月30日）。针对查摆出的问题和平时工作中发现的突出问题，单位、科室要结合各自职责，认真梳理，制定整改方案，建立落实台账，并作出明确承诺，逐项对照制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实，严禁空话套话。各窗口服务单位要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过多种方式及时向社会公开，接受群众和社会监督。

（四）明察暗访（8月31日至9月20日）。由局纪检组牵头，人秘科配合，成立明察暗访组，对局属各单位、机关各科室专项整治情况进行巡回检查，对检查中发现的迟到早退、串岗闲聊、玩电脑游戏、听音乐、上淘宝、看影视剧等问题，在全系统进行通报，追究当事人责任；对整治工作进展缓慢、成效不明显的单位（科室），要从严问责并限期整改。

（五）评议总结（9月20日至9月30日）。召开民主测评大会，组织对局属单位、科室及工作人员进行满意度测评，公布测评结果，并将测评结果作为年终单位党风廉政建设责任考核和工作人员考核的重要依据。同时，各单位、各科室要将集中整治中涌现出的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

四、工作要求

开展市直文广系统干部作风大整顿，是践行三严三实，加强全面从严治党，巩固和深化群众路线教育实践活动的重要抓手，也是形成作风建设新常态的一项具体举措。局属各单位、机关各科室务必要高度重视，精心安排，认真组织，务求实效。

一要加强组织领导。为了加强确保此次干部作风大整治活动顺利开展，取得成效，局党组决定成立市文广局干部作风大整顿领导小组，局党组书记、局长任组长，各副局长任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局人秘科，纪检监察室负责活动的推进和督查指导。局属各单位、机关各科室主要负责人要强化责任担当，认真履行好第一责任人的职责，做到亲自安排部署、亲自督促检查，在市直文广系统形成上下联动、左右互动、齐抓共管的整顿落实机制。

二要发挥表率作用。局党组成员和其他县级干部要坚持以上率下，发挥好示范带动作用；局属单位、科室负责人要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的精神，善于发现和敢于查处所属工作人员作风方面存在的相关问题；系统内全体工作人员要正视差距，积极寻求办法，采取有效措施、迅速整改落实。

三要加强统筹协调。当前正值年度各项工作强力推进的关键阶段，各单位、各科室要合理安排作风整顿和业务工作，确保正常工作和作风建设两不误、两促进，以作风整治推进工作落实，以工作实效检验作风整治成效。

四要建立长效机制。切实加大信息宣传报送力度，及时总结工作中出现的一些好做法、好经验。认真分析研究文广系统作风监管方面的体制机制漏洞和存在的薄弱环节，抓好建章立制，成果固化，进一步健全完善作风建设长效机制。