为认真贯彻落实省文化厅关于开展2016年度文化市场行政执法练兵比武和交叉执法活动有关文件精神，进一步提升我市文化市场综合执法队伍专业化、规范化、信息化水平，根据市文广局安排，庆阳市文化市场综合执法支队于8月16日至8月20日，组织开展了全市文化市场岗位练兵和交叉执法活动。

本次活动，市文广局调研员张少云、市支队支队长范选蔚全程跟进，全面督查;各县(区)大队负责人亲自参与，同时选派2至3名业务骨干共30人，每两县(区)人员合并分为四组，由市支队两名业务人员分批分组带队，分别以西峰、庆城、合水、镇原四个县(区)为主场展开岗位练兵和交叉执法，检查各类文化经营场所共36家(次)。

本次活动，特别在市一级组织县(区)之间交叉执法活动，是促进我市文化执法检查工作不断深入开展的首次尝试和执法工作机制的积极创新。市、县(区)文广局、文化市场综合执法机构高度重视，认真组织，积极参与，加强协作，确保各项工作任务落实到位。

一是围绕“谋划科学”原则，突出活动开展的有序性。市局、市支队坚持高起点谋划、高标准要求、高质量落实文化市场岗位练兵和交叉执法活动。市局专题研究，制定印发了《实施方案》，在本次活动开展前，市支队又按照市局的总体安排，认真制定《实施细则》，细化明确交叉检查的目标任务、组织形式、地域范围、参与人员及行程安排等内容，并经市局主要负责人批准后，印发各县(区)大队，及时组织实施，有力有序有效推动落实。

二是坚持“主体合法”原则，突出交叉执法的规范性。本次活动，抽调、选拔熟悉文化市场政策法规，从事文化市场综合执法工作两年以上的市、县(区)执法骨干参加，明确要求由执法权的属地执法者执法，即以市支队带队业务人员和接受交叉执法县(区)大队陪同执法人员为执法主体，依法对各类文化经营场所进行执法检查、对违规经营行为予以行政处罚，其他县(区)执法人员主要工作任务是观摩学习，异地练兵，结合执法检查具体情况，模拟制作执法文书，有效避免了“执法者违法”现象发生，保证了各个环节工作在法制化轨道内运行。

三是把握“重点明确”原则，突出执法检查的针对性。本次活动覆盖面广、涉及部位多，时间紧、任务重，各组各县(区)交叉执法的人员结合年度文化市场执法考评工作及当地文化市场实际，选择重点时段、重点地域、重点环节、重点场所开展检查。主要做法是：采取暗访形式，分晚上和白天分别随机抽查了辖区2个以上的网吧、歌舞娱乐场所和图书报刊销售门店，分别对有无接纳未成年人上网现象、娱乐场所是否含有禁止播放曲目和画面、是否存在经营盗版非法印刷品行为等开展执法办案;采取明查形式，对辖区各类文化经营企业落实规范安全经营规章制度等情况进行执法巡查;采取上网实操形式，对县(区)文化市场技术监管与服务平台使用情况进行检查;采取书面评查形式，抽取了1至2份2015年7月至今文化行政执法案卷进行查阅评分。各组各县(区)执法人员通过由点及面的方式，初步了解了所到县(区)文化市场发展现状和市场执法监管工作情况，开拓了视野，借鉴了经验。

四是严守“客观公正”原则，突出岗位练兵的深透性。本次活动，在市局、市支队的精心组织下，市局分管领导和支队主要负责人一线督导，市支队业务人员带队演练，各组各县(区)执法人员紧扣执法依据，严格办案程序，细化人员分工，对检查中发现的问题不回避、不隐瞒，如实记录、如实汇报，将公开、公平、公正、廉洁、文明、高效的原则落实到交叉执法检查活动中，既提升了业务能力，又锤炼了执法队伍。

五是注重“实际效果”原则，突出活动成效的延展性。本次活动，组织者、实施者和被检查者端正态度、认真对待，着眼于“实际效果”，落实执法流程，推广先进做法，改进各自不足，相互学习，共同提高，确保了异地练兵和交叉执法的顺利进行。活动结束后，组织检查的市支队将及时通报情况，并将其作为年度考评及先进单位和优秀个人评选表彰的重要依据，从而鼓励工作开展较好的县(区)继续发扬成绩，促进后进县(区)鼓劲加力，争优赶超。市支队还将以本次活动为契机，加强策划设计，制定具体指标，推动全市文化市场跨区域练兵和交叉执法长效化。