同志们：
       按照会议安排，我就广播电视村村通、无线覆盖及安全播出等工作讲几点具体意见。
       一、广播电视村村通户户通工作
       从“村村通”工程实施到目前为止，国家共为我市投资广播电视村村通设备233403套，村村通与户户通合计553403套。总投资20406.03万元,其中国家及省上投资15550.87万元,市县投资2554.95万元,农户配套2300.21万元。目前,我市基本实现广播电视全覆盖。“村村通”与“户户通”工程的实施，为进一步完善公共文化服务体系、巩固农村宣传文化阵地、加快城乡文化一体化发展发挥了重要作用，群众普遍欢迎。下一步，我们主要工作就是要建立长效运营维护机制。2012年，广播电视村村通户户通工程完成后，运营维护工作主要由各县区文广局配合设备供应商完成，2014年10月份，设备质保期已满，设备供应商不再承担维护工作。为确保广播电视村村通户户通长通久通，省新闻出版广电局在充分调研的基础上制定下发了《关于切实做好全省村村通户户通工程长效运维工作的通知》（甘新广发[2014]248号），明确要求，全省广播电视村村通及户户通设备的日常维护由省广播电视网络公司承担，各市州运维工作由各市州广播电视网络公司承担。与此同时，甘肃省广播电视网络公司制定了《村村通户户通工程长效运维实施方案》，明确了指导思想，目标任务，管理规范，服务方式，保障措施等。对我市的运维工作来说，即省广播电视网络公司庆阳分公司要设立村村通户户通运维管理中心，县分公司要设立村村通户户通运维管理工作站，乡（镇）设立村村通户户通运维网点。依托当地广播电视文化站或农家书屋等基层组织，每县（区）平均设立6个运维网点，根据需要适当增加，每个网点配一名服务人员。每个行政村聘请1名运维业务代办员，组成基层服务队伍。在村村通、户户通运维经费的筹措方面，按照“统一标准、用户自愿、契约服务、市场运作 ”的原则，采取契约有偿服务和市场运作的模式，切实保障村村通、户户通工程长效运维资金。依照用户自愿原则，向服务区域村村通、户户通用户按照每户每月4元的标准以契约形式签订维修维护合同，用户在年度内发生设备故障，给予免费维修，包括人工服务及更换设备零配件；对于没有签订契约维修合同的用户，按照中国家用电器维修服务协会与卫星直播管理中心规定的费用标准收取。广播电视村村通户户通移交工作已于2015年2月15日前基本完成，下一步主要工作就是运维监管。
       同时，为规范全省村村通、户户通运行维护秩序，切实保障农民群众长期、安全、便捷收听收看到丰富优质的广播电视节目，更好地为农村经济社会发展服务。省新闻出版广电局制订了《甘肃省广播电视村村通户户通长效运维监管方案》。《监管方案》明确要求，全省村村通、户户通运营维护的监管主体是省新闻出版广电局，市、县文化广播影视新闻出版局负责辖区内村村通、户户通运营维护的监管，对非法经营和倒卖村村通、户户通设备，服务质量低劣或服务不到位，违反规定乱收费等群众反映强烈的违规行为，要及时上报省局，按照国家有关规定予以查处。从今年开始，各县区要定期不定期的对本辖区内广播电视村村通户户通运维机构及其网点进行检查，对服务不到位，违反规定乱收费等群众反映强烈的违规行为要上报市文广局。由市文广局上报省新闻出版广电局依规进行处理。
       二、无线覆盖工程
       一是完成中央节目地面无线数字电视建设。地面电视是广播电视传输覆盖网的重要组成部分，是各级政府提供广播电视公共服务的主要手段，是广大人民群众获取新闻信息、享受精神文化生活的重要渠道。随着科技的进步与人民生活水平的不断提高，广播电视数字化已成为发展的必然趋势。2013年，国家新闻出版广电总局制订并发布了《地面数字电视广播覆盖网发展规划》，《规划》明确指出，地面数字电视建设要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，为全民免费提供广播电视服务，不断提高公共服务的质量和水平。坚持统一规划，分级建设，分阶段逐步实施；坚持共用共享，充分利用现有无线台站资源；坚持“模数同播”和等效覆盖，优先将现有地面模拟电视节目以地面数字电视方式同时播出，保证现有节目的地面数字电视覆盖范围不低于模拟电视；同时提出，发展地面数字电视，要以基本公共服务为出发点，统筹城市与农村，统筹高清电视与标清电视，并且综合考虑各套节目的覆盖范围、接收终端普及程度以及覆盖网建设等相关因素，满足广大群众固定接收的要求，同时也可兼顾移动电视服务。2014年，国家新闻出版广电总局召开会议，提出2015年要在县级以上（包括县级）广播电视发射台完成中央地面无线数字电视无线覆盖工程建设，在每个县新增两台数字电视发射机，转播中央12套电视节目（中央第1到第16套，第3、第5、第6、第8套节目除外）和本省第一套等公共服务节目。各县文广局和市广播电视台要配合国家、省、市广电部门，做好本地中央地面数字电视节目频率、功率规划，同时要积极配合设备供应商完成设备安装调试等工作。稳步推进地面电视数字化转换，既要逐步增加地面数字电视覆盖范围和节目数量，又要大力推动并普及地面数字电视接收机，确保人民群众的基本收视权益不因技术体制的转换而受到影响，直至最终关闭地面模拟电视信号，实现地面模拟电视转换为地面数字电视。
       二是高山无线台站基础设施建设。为改善高山无线发射台站基础设备，解决高山台站艰苦的工作条件，确保广播电视安全播出传输，推动广播电视公共服务均等化。2011年，国家发改委、国家新闻出版广电总局先后印发了《广播电视高山无线发射台站基础设施建设管理办法》和《关于做好广播电视高山无线发射台站基础设施建设管理办法的通知》，明确指出，实施高山无线台站建设项目是促进广播电视事业发展的需要，是加强广播电视公共服务的需要，是确保广播电视安全播出的需要，并将高山无线发射台站的建设列入 “十二五”期间广播电视建设的一项重要内容。2011年，我市7个县都根据各自的实际上报了实施方案，2014年11月，省新闻出版广电局会同兰州交大设计研究院深入各个广播电视台站，对实际情况进行了调研，并拟定了《广播电视高山无线发射台站基础设施现场勘察调研情况汇总表》。主要内容有：台站内、外道路的修建、改造；发射机房和技术用房的重组、面积的扩张；发射台院子的硬化及围墙的建设；台站职工饮用水的解决；供电的稳定性、排水的通畅性、通风的良好性、以及监控系统的正常运行性的方面的系统建设。经初步估算，我市高山无线发射台站基础设施建设共需资金1068.07万，其中国家补助789.44万元，地方配套278.63万元。2月15日，市局已将《广播电视高山无线发射台站基础设施现场勘察调研情况汇总表》以电子邮件下发到各县，各县要根据各自的实际情况进行削减，并盖章确认后，于3月1日前反馈给省新闻出版广电局和兰州交大设计研究院。如有改扩建项目的，要提供具有地质勘查资质的单位出具的地质勘查报告，台址位于城区的台站必须提供环境评价报告，此项工作务必在2015年3月15日前完成并邮寄到兰州交大设计研究院。具体方案确定后，各县要立即制定具体实施方案，并按要求进行实施，确保按期完成工程建设任务，同时要尽快向县政府汇报，及时落实配套资金，确保工程建设不受影响。
       三是要做好技术维护，严格执行“三满”播出要求。各广播电视台转播台站一定要做好广播电视技术维护工作，严格执行周检、月检、季检及年检制度，确保台内停播率不超过60秒/100小时。要按照国家新闻出版广电总局要求，中央及地方广播电视节目必须严格执行三满播出要求，（即“满时间”、“满调制”、“满功率”，）以实现“高质量、不间断、既经济、又安全”的播出，同时要制定严谨健全的制度和科学合理的流程，做到制度全面、完善、严谨，要无缝隙的覆盖全部播出工作，有章可循，不留死角。全市各转播台站必须严格遵守国家总局有关播出规定，转播中央广播电视节目的发射机早上6点开机，节目结束时关机，转播市级电视节目的发射机早上7点50开机，节目结束时关机。
       四是数字音频广播试点建设工程。数字音频广播是继调幅和调频广播之后的第三代广播，它采用最新的数字处理方式进行音频广播，有杜比降噪功能，具有失真小、噪音低、音域定位准的特点，如果用户配合功放、音箱等设备便可真正地带来高保真立体声享受。2015年，国家新闻出版广电总局要在我市建一套试点数字音频广播系统，传输3套数字广播节目一套模拟广播节目，设备计划安装在市广播电视转播台，市广播电视台要配合好国家新闻出版广电总局做好技术方案规划、设备安装、调试及测试工作。
       三、广播电视安全播出工作
       过去的一年，我市广播电视安全播出与安全保障能力显著提高，全市文广系统按照国家新闻出版广电总局及省新闻出版广电局的要求，以极强的政治意识、大局意识、责任意识，发扬“十分上心、十分负责、十分到位、十分落实”的广电精神，市局及各县区文广局都制定了安全播出应急预案，充实了领导机构，强化了安全播出工作，特别是在节假日及重要安全保障期间，各单位都由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，调动各方力量，确保广播电视安全播出。但我们必须清醒地认识到，安全播出工作是一项长期而坚巨的任务，我们要常抓不懈。近几年，全国发生了多起安全播出事故，特别是2014年8月1日，浙江温州有线电视系统遭到非法攻击，造成了严重影视。因此我们要站在讲政治的高度，强化守土有责、安全第一、防范第一的观念，加强领导，落实责任，完善预案，主动防范，认真做好本辖区、本单位、本系统的广播电视安全播出工作，要明确防范重点。一方面，要加强人为干扰破坏重点部位的防范工作，另一方面，要加强自然灾害有可能破坏的部位防范工作，进一步完善安全播出机构和监管体系，建立健全安全播出管理制度，确保广播电视安全播出。